گزارشی از ترميم سه ساختمان مسکونی

منبع : وبلاگ تخصصی عمران و معماری

گزارشی از ترميم سه ساختمان مسکونی

در این گزارش جزییات ترمیم و باز سازی سه ساختمان ارائه شده است و بهترین فایل برای دانشجویان عمران، معماری و ساختمان می باشد. و یک گزارش کامل و کمک آموزشی برای درس ترمیم سازه ها می باشد.

توصیه می کنم حتما این فایل را دانلود نمایید.

جهت دانلود در گروه CityGroup عضو شده و از صفحه اول گروه یا Messages دانلود فرمایید.

آدرس عضویت در گروه : http://www.join.4civil.ir/

بازنگری سیاستهای موجود وتامین فضای شهری برنامه ریزی شده برای کم درآمدها

بازنگری سیاستهای موجود وتامین فضای شهری برنامه ریزی شده برای کم درآمدها

اسکان غیررسمی مجموعه ای ازتنگناها و مشکلات و نیز قابلیتها و امکانات رادر خود دارد که سیاستهای کنونی در استفاده از امکانات نهفته آن برای فائق آمدن بر مشکلات موفق نبوده است. واقعیت آن است که به دور از این قابلیتها ، شیوه های مداخله مستقل بخش دولتی ( از جمله در تولید مسکن ، عرضه زمین و استانداردهای شهری وضع شده ) ناکارآمد بوده و نفعی برای کم درآمدترین اقشار نداشته است.اسکان غیررسمی به علت نبود فضای رسمی مناسب و در حد استطاعت اقشار کم درآمد شهری به وجود آمده است و از این رو بازنگری دربرخورد متداول بخشی دولتی –عمومی به این پدیده و به فرایندهای برنامه ریزی وطرح ریزی شهری ، به منظور تامین فضای رسمی قابل زندگی برای این اقشار ، یک اصل است.

نقش تسهیل کننده و هدایتگر بخش دولتی – عمومی

 نقش تسهیل کننده و هدایتگر بخش دولتی – عمومی

زمینه سازی برای تضمین ودسترسی به سرپناه و خدمات پایه مورد نیاز آن برا ي همگان از وظایف بخش دولتی عمومی است که در مورد اقشار کم درآمد و فقیر به دلیل پاسخگو نبودن بازار به شرایط آنها ، نیاز به مداخله دولت است تا درجهت سیاستهای اجتماعی و فقر زدایی در بعد مسکن اقداماتی به عمل آورد: انجام وظیفه در این زمینه نه بر مبنای تامین مستقیم همه نیازها و تصدی تمامی امور توسط بخش دولتی – عمومی ، بلکه از طریق فرایند تسهیل جریان امور و مشارکت فراگیر و توانمندسازی اجتماعات هدف، در برآوردن نیازهایشان صورت می گیرد. نقش بخش دولتی – عمومی در چنین صورتی موجب آثار فزاینده کمکهای مستقیمی می شود که در هر حال برای کم در آمدترین اقشار ضروری است.

---

بسیج منابع دورن اجتماعات و خودیاری حمایت و هدایت شده

بسیج منابع دورن اجتماعات و خودیاری حمایت و هدایت شده

 بیشترین جنبه بازنگری گفته شده در اصل یکم، در ایجاد محیطی قابلیت زا برای مشارکت ساکنان در رفع نیازهای جمعی آنها در محیط ساخته شده است. به سخن دیگر ، استفاده از سرمایه های انسانی و اجتماعی برآمده از درون این اجتماعات ، از مهمترین اصول هادی در توانمندی سازی و ساماندهی است ، البته پی ریزی راه حل از درون ، نافی استفاده آگاهانه و جهت دار از منابع بخش دولتی- عمومی در این راه نیست. همچنین حداکثر استفاده از واحدهای مسکونی موجود قابل قبول باتکیه بر ارتقای محیطی و بهسازی تدریجی – و نه جابجایی و نوسازی تمامی مجموعه مورد نظر است. جنبه دیگری از بازنگری گفته شده ، زدودن پیشداوری های منفی و برخوردهای یک سویه نفی اسکان غیر رسمی است. در حالیکه گروهی از اقشار کم درآمد، با ابتکارات و بسیج منابع خود و باتلاشی که حداقل بار را بر دوش منابع بخش دولتی – عمومی داشته، به نیاز برآورده نشده خود به سرپناه پاسخ داده اند، اصل بر هدایت و حمایت این خودیاری و ارتقای توانایی ها و بهبود محیط زندگی این افراد در جهت یکپارچگی و پیوند با جامعه و اسکان رسمی است.

---

حق اقامت و امنیت درسکونت به همراه مسئولیت پذیری مدنی

حق اقامت و امنیت درسکونت به همراه مسئولیت پذیری مدنی

 حق اقامت و امنیت درمحل سکونت برای ساکنان اسکان غیر رسمی موجود باید به رسمیت شناخته شود و ازتخریب وتخلیه قهری و بدون مذاکره با ساکنان درباره چگونگی تامین فضای جایگزین پرهیز شود.در برخورد بااسکان غیر رسمی ، سیاستگذاری نه بر مبنای بازدارندگی از حق مهاجرت وسکونت شهر ، بلکه برمبنای تفهیم انجام تکالیف و وظایف شهروندی ساکنان در برخورداری از این حق است . این عمل به نحوی صورت می گیرد که متناسب با این تلاش وادای دین مدنی، ارتقای تدریجی زندگی این اجتماعات تحقق یابد. امتیاز و کمک دولتی بدون ترویج مشارکت فعالانه و انگیزه و تعهد در ارتقای تدریجی جمعی اعطاء نمی شود

---

تقویت بنیان های اقتصادی - اجتماعی خانواده با تاکید بر مسکن و اشتغال

تقویت بنیان های اقتصادی - اجتماعی خانواده با تاکید بر مسکن و اشتغال

 از مهمترین اصول راهبردهای ساماندهی ، تقویت بنیان های اقتصادی - اجتماعی خانواده درحکم واحد بنيادي  در سکونتگاههای غیر رسمی است. تامین سرپناه مناسب ، در حد استطاعت ودسترس ، ایمن و برخوردار از خدمات و زیربناهای پایه، فراهم نمودن فرصت های شغلی پایدار بانگرشی خرد وازمیان برداشتن موانع کالبدی نقشی اساسی در تقویت این واحد بنیادی دارد. مسکن بزرگ ترین سرمایه این خانواده هاست که امنیت ، نگاهداشت و بهبود وضعیت آن موجب حفظ کیان خانواده و افزایش بهره وری نیروی کار و همبستگی آن باجامعه می شود؛ بنابراین تخصیص منابع بخش دولتی – عمومی به این امر صرفاً هزینه ای اجتماعی محسوب نمی شود بلکه فواید اقتصادی برای کل جامعه در بردارد

---

رویکرد جامع و قابل گسترش و پیش نگر

رویکرد جامع و قابل گسترش و پیش نگر

مشکلات ناشی از اسکان غیر رسمی که لازم است درچارچوب راه حل هایی با قابلیت تعمیم و تکرار و بازگشت هزینه ها چاره جویی شود. درحد استطاعت ساکنان باشد وجزیی از راهبرد توسعه شهری تلقی شود. برخورد جامع در هر گونه مداخله درجهت ساماندهی اسکان غیر رسمی یک اصل است. توسعه اجتماعی – اقتصادی راباید همزمان با اقدامات ارتقا و بهسازی کالبدی پیش برد و در این فرایند، با مشارکت و توانمندسازی اجتماعات محلی، به ظرفیت سازی نهادینه شده دست یافت . همچنین لازم است با پیش نگری ، بستر و زمینه اسکان اقشار کم درآمد جدید به گونه ای در پیرامون شهرها فراهم شود که درآینده امکان ارتقا و تعادل آنها با اسکان شهری موجود به سادگی فراهم آید

---

تقویت نقش و وظیفه نهادهای مدیریت محلی در فرایند توانمندسازی وساماندهی اسکان غیر رسمی

تقویت نقش و وظیفه نهادهای مدیریت محلی در فرایند توانمندسازی وساماندهی اسکان غیر رسمی

سازماندهی و نهادسازی مدیریتی متناسب برای هدایت و حمایت ساماندهی و اسکان برنامه ریزی شده با مشارکت دو سویه این اجتماعات و نهادهای محلی( به ویژه شهرداری و شورای اسلامی شهر) برای پایدار سازی اقدامات و برنامه ریزی های اجرایی و تضمین موفقیت آنها ضروری است تا در نهایت ، اختیار حل مشکلات اسکان غیر رسمی و پیرامونی به سطح محلی واگذار شود.
راهبردها وسیاستهای اصلی :
برای تحقق نخستین هدف این سند ( بستر سازی برای ارتقای شرایط محیطی سکونتگاههای غیررسمی موجود به نحوی پایدار و فراگیر) راهبرد بخش دولتی- عمومی عبارت است از: تقویت و ایفای نقش هدایتگر و تسهیل کننده درحل مجموعه مشکلات اسکان غیر رسمی باتوانمندسازی این اجتماعات و مشارکت جویی از آنها. در این راهبرداتکای اصلی به توان های درونی –موجود یا آموزش و پرورش یافته این اجتماعات است و نقش بخش دولتی – عمومی صرفاً حمایت و هدایت خودیاری آنها برای رفع نیازهای فردی و جمعی است

سیاستهای مرتبط با راهبرد توانمندسازی و ساماندهی اسکان غیر رسمی

سیاستهای مرتبط با راهبرد توانمندسازی و ساماندهی اسکان غیر رسمی

 
الف-1- اقدام ملی در جهت ایجاد ستادهای ساماندهی اسکان غیر رسمی و تشکیلات مربوط به آن در مناطق و واگذاری اختیارات هماهنگی و هدایت دستگاههای دولتی و عمومی به این ستادها برای اعمال رویکردی جامع، یکپارچه و همسو.
الف-2- ایجاد نهاد ملی هدایتگر بخش دولتی – عمومی متشکل از تمامی دستگاههای تصمیم گیرنده و درگیر برای ساماندهی اسکان غیر رسمی موجود و پیشنگری آن در سطح کشور.
الف-3- حمایت از تشکیل نهاد منتخب مردمی در این سکونتگاهها و به رسمیت شناختن این مرجع اصلی در تمامی مذاکرات و سازماندهی اقدامات جمعی به منظور ظرفیت سازی محلی و تقویت سرمایه اجتماعی.
الف -4- استقرار نظام نهادی چند وجهی و چند عملکردی در سطح شهرهای مواجه بااسکان غیر رسمی متشکل از سه زیر نظام : ستاد توانمند سازی و ساماندهی نهادهای دولتی – عمومی ، نهاد منتخب مردمی سکونتگاهها و دفتر اجرایی مستقر درمحل
الف -5- تدوین ساز و کارهای تعامل و اقدم مشترک نهادهای دولتی – عمومی و مردمی در سطوح محلی، منطقه ای و ملی

الف -6- برقراري نظام اداره و حکومتداری خوب شهری در جهت مشارکت و همگرایی تمامی بازیگران و نقش آفرینان به ویژه برای زنان ، جوانان و تهیدستان شهری. برای توسعه همه جانبه اسکان پیرامونی در هماهنگی باشهر اصلی

الف -7- تشویق سازمانهای غیردولتی برای حضور و مشارکت در امر انتقال دانش فنی و مدیریتی لازم برای پاسخگویی به مشکلات و مسائل ناشی از اسکان غیر رسمی و به ویژه برای آموزش مهارتهای شغلی، حقوقی مدنی و حفاظت محیط زیست
الف-8- برقراری سازو کار لازم قانونی برای حل اختلافات حقوقی و پشتيباني از حق مسکن و امنیت سکونت درسکونتگاههای غیر رسمی موجود
الف -9- برقراری سازو کارهای لازم قانونی برای مذاکره درباره جبران خسارات خانوارهایی که جابجایی آنها بنابر منافع اجتماعی ( همچون د رمعرض سوانح طبیعی بودن یا اضطرار در کاربری زمین مورد نیاز جمعی) ضروری است
الف -10- شناسایی و به کارگیری روشهای مشارکت ساکنان در خدمات رسانی زیربنایی و با دوام سازی و اصلاحات لازم فنی در این سکونتگاهها (مانند مقاوم سازی در برابر زلزله و روشهای تجمیع قطعات )
ب) برای تحقق دومین هدف سند ( پیش نگری گسترش اسکان غیر رسمی زمینه سازی تامین مسکن مناسب با خدمات مرتبط برای گروههای کم درآمد) راهبرد بخش دولتی – عمومی عبارت است از : تقویت و ایفای نقش تضمین کننده و تنظیم کننده در جهت دسترسی همگانی و در حد توان مالی اقشار کم درآمد شهری به نهاده های مسکن. البته برآوردن نیاز مردم به مسکن مناسب ، تنها متوجه بخش دولتی – عمومی و مسئله ای صرفاً کالبدی و به عبارتی ساختمان سازی، آن هم برای یک یا چند بخش محدود و جدا از یکدیگر نیست؛ برآوردن این نیاز مستلزم هماهنگی وتشریک مساعی تمامی بخشهاست، آن هم در سطح ملی، منطقه ای و محلی و به طور جامع از دیدگاههای اجتماعی - اقتصادی، زیست محیطی و کالبدی است

سیاستها و اقدامات مرتبط با راهبرد به شرح زیر است

سیاستها و اقدامات مرتبط با راهبرد به شرح زیر است:

ب-1- سازگار نمودن الگوها وقواعد موجود طراحی و برنامه ریزی شهری و مقرارت و استانداردهای شهرسازی و ساختمانی با واقعیات محیط و استطاعت اقشار کم درآمد و با امکان ارتقای تدریجی آنها و در هماهنگی با راهبرد توسعه شهری
ب-2- حمایت بخش دولتی – عمومی از خانه سازی خانوارهای متقاضی کم درآمد ( به ویژه وقتی بصورت فعالیتهای جمعی و دارای طرح شهرسازی است) و تشویق بخش خصوصی محلی به عرضه کالا و خدمات مورد نیاز آنها و اولویت دادن به اجرای طرح های انبوه سازی در این زمینه .
ب-3- پیش نگری و زمینه سازی برای عرضه زمین کافی در حد توانایی مالی متقاضیان کم درآمد جدید در طرح های توسعه شهری با امکان ساختن تدریجی ، تراکم بالا، کاربری مختلط (به ویژه برای تولیدات غیر مزاحم درخانه ) و با حداقل استانداردها و قابلیت خدمات رسانی شهری درآینده.
ب-4- راه اندازی و کمک به تهیه طرح های بهسازی برای ساماندهی اسکان غیر رسمی بامشارکت نهاد منتخب محلی و تحت هدایت و نظارت ستاد ساماندهی منطقه و در چارچوب رویکرد شهرنگر و توانمندسازی
ب-5- پژوهش برای شناسایی ، تحلیل و سیاستگذاری برای مشکلات برآمده از اسکان غیر رسمی در مناطق کشور با توجه به ویژگیهای محلی
ب-6- ایجاد مرکز ملی برای اطلاع رسانی ، پژوهش ، تجمیع و تبادل تجارب مناطق مختلف کشور و تجارب بین المللی در خصوص چاره جویی برای حل مشکلات اسکان غیر رسمی و ارزیابی پیامدهای سیاستها و اقدامات انجام گرفته
ب-7- پژوهش درفن آوری های ساختمانی مناسب اقشار کم درآمد و استفاده از سازمانهای غیر دولتی برای آموزش و ترویج دستاوردهای مربوط به آن
    پ ) برای تحقق سومین هدف سند( زمینه سازی برای بهره مندی ساکنان سکونتگاههای غیر رسمی از امتیازات شهری و شهروندی) راهبرد بخش دولتی- عمومی عبارت است از : تقویت و ایفای نقش هدایتگر و تامین کننده برای خدمات رسانی و ایجاد زیر بناهای اساسی در این سکونتگاهها و افزایش دسترسی به آنها برای زمان کار متکی بود. برانگیختن مشارکت فعال نیاز به روشهای نوینی در فرایند تصمیم سازی وتصمیم گیری تاثیر گذار بر سرنوشت این اجتماعات دارد

---

---

سیاستها و اقدامات مرتبط با راهبرد توانمندسازی و ساماندهی اسکان غیر رسمی

سیاستها و اقدامات مرتبط با راهبرد توانمندسازی و ساماندهی اسکان غیر رسمی

پ-1- بازنگری کلیه قوانین و مقرارت محدود کننده دسترسی اقشار کم درآمد به تسهیلات و اعتبارات رسمی و به کارگیری ابتکاراتی متناسب با فقدان مالکیت رسمی و نوسان درآمدی در بخش غیر رسمی
پ-2- ایجاد صندوقهای محلی برای خرده وام و پس اندازمسکن واشتغال با مشارکت و سرمایه اولیه خود مردم ضمن بهره گیری از منابع دولتی ، عمومی وخصوصی
پ-3- تخصیص بخشی از وامهای یارانه ای بخش دولتی برای تامین مالی اولیه صندوقهای وام محلی مورد نظر در بند قبلی
پ-4- بیمه کردن وامهای اعطایی بانکها و بخش خصوصی توسط بخش دولتی به منظور کاهش خطر پذیری و تشویق فعالیت آنها در موجود
پ-5- متناسب نمودن اعطای امتیازات بخش دولتی – عمومی (همچون اعطای جایگاه قانونی به سکونتگاههای غیر رسمی ، خدمات رسانی و دریافت وام و اعتبار ) با کیفیت و کمیت مشارکت همگانی در ارتقای محیطی سکونتگاههای غیر رسمی موجود
پ-6- اعطای وامهای یارانه ای و هرگونه  کمک عمومی بخش دولتی به ساکنان سکونتگاههای غیر رسمی فقط از طریق نهادهای منتخب مردمی – محلی و استفاده از سازمانهای غیر دولتی در نقش میانجی این امور
پ-7- تخصیص و اولویت دادن به منابع دولتی ویژه تامین آن دسته از زیربناها و خدمات پایه شهری در سکونتگاههای غیر رسمی که بخش دولتی فراهم می کند
پ-8- کمک ویژه به ایجاد فضاهای جمعی ( اعم از فرهنگی ، فراغتی و ورزشی ) در سکونتگاههای غیر رسمی موجود

---

---